Glücksspielstaatsvertrag 2021: Die Regeln für Online-Casinos im Überblick
Der Glücksspielstaatsvertrag 2021 ist ein Vertrag aller sechzehn Bundesländer und gilt seit dem 1. Juli 2021. Er hat das frühere Totalverbot für Online-Casinos durch ein Erlaubnismodell ersetzt: Wer eine Erlaubnis hat und strenge Auflagen erfüllt, darf virtuelle Automatenspiele, Online-Poker oder Sportwetten im Internet anbieten. Den amtlichen Wortlaut finden Sie zum Beispiel auf gesetze-bayern.de. Hier fassen wir zusammen, was davon für Sie beim Spielen tatsächlich zählt.
Die fünf Ziele des Staatsvertrags
§ 1 nennt fünf gleichrangige Ziele, an denen sich jede einzelne Regel messen lassen muss:
- Glücksspielsucht verhindern und wirksam bekämpfen
- das Spielbedürfnis in ein begrenztes, überwachtes legales Angebot lenken und den Schwarzmarkt zurückdrängen
- Jugend- und Spielerschutz sichern
- Spieler vor Betrug schützen und Begleitkriminalität abwehren
- die Integrität des Sports bei Wetten schützen
Das zweite Ziel erklärt den Grundgedanken: Statt alles zu verbieten, soll ein kontrolliertes Angebot Spielerinnen und Spieler vom unregulierten Markt fernhalten.
Die wichtigsten Paragrafen für Online-Casinos
| Vorschrift | Inhalt in einem Satz |
|---|---|
| § 4 | Ohne Erlaubnis kein Glücksspiel; auch die Mitwirkung an Zahlungen für unerlaubte Angebote ist verboten. |
| § 5 Abs. 7 | Werbung für unerlaubtes Glücksspiel ist untersagt. |
| § 6a | Registrierung mit Identitätsprüfung, Auszahlung erst nach Bestätigung. |
| § 6c | Anbieterübergreifendes Einzahlungslimit, grundsätzlich 1.000 Euro im Monat. |
| § 6h | Kein gleichzeitiges Spielen bei mehreren Anbietern. |
| § 6i | Früherkennung von Suchtgefährdung und Schaltfläche für die Sofortsperre. |
| §§ 8–8b | Bundesweites Sperrsystem mit Selbst- und Fremdsperre. |
| § 22a | Spielregeln für virtuelle Automatenspiele. |
| § 22c | Online-Casinospiele wie Roulette bleiben Sache der Länder. |
| § 27a | Errichtung der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder. |
Wie das Einzahlungslimit technisch umgesetzt wird, beschreibt unser Ratgeber zu LUGAS; die Details zur Sperrdatei finden Sie auf der Seite über OASIS.
GlüStV und Online-Casino-Slots: die Spielregeln
Für virtuelle Automatenspiele, also die klassischen Online-Slots, schreibt § 22a besonders konkrete Regeln vor:
- Höchsteinsatz 1 Euro pro Spiel als Grundregel; seit 01.07.2026 erlaubt die GGL befristet bis 31.12.2027 Stufen bis 3 Euro (ab 21 Jahren) und bis 5 Euro (nach 90 Tagen unauffälligem Spiel), ohne Anspruch darauf
- durchschnittlich mindestens fünf Sekunden pro Spiel
- kein Autoplay, keine Jackpots
- nur ein Automatenspiel zur selben Zeit
- keine virtuellen Nachbildungen von Roulette, Blackjack oder Baccarat als Automatenspiel
Und Roulette, Blackjack, Live-Tische?
Diese Online-Casinospiele hat der Glücksspielstaatsvertrag 2021 nicht bundesweit freigegeben. Nach § 22c können die Länder sie selbst veranstalten oder befristete Konzessionen vergeben, deren Zahl sich an der Zahl der Spielbanken orientiert. Deshalb unterscheidet sich das Angebot je nach Bundesland, und die meisten bundesweit erlaubten Seiten führen nur Slots.
Werbung, Schwarzmarkt und Aufsicht
Für unerlaubte Angebote darf nicht geworben werden. Die Aufsicht kann solche Angebote untersagen, Zahlungsdienstleistern die Abwicklung verbieten und Sperren bei Zugangsanbietern anordnen (§ 9). Zudem schreibt der Vertrag vor, dass Spieler bei legalen Anbietern ihre Identität nachweisen – wie das abläuft, steht auf unserer Seite zur Verifizierung.
Was sich noch ändern kann
§ 32 verpflichtet die Länder, den Glücksspielstaatsvertrag 2021 zu überprüfen; ein erster zusammenfassender Bericht ist bis 31.12.2026 vorgesehen, danach alle fünf Jahre. Auch die erhöhten Einsatzstufen sind ausdrücklich befristet. Wir aktualisieren diese Seite, sobald sich etwas Verbindliches ändert. Weitere Ratgeber finden Sie auf der Startseite.
Häufige Fragen
Seit wann gilt der Glücksspielstaatsvertrag 2021?
Seit dem 1. Juli 2021. Er hat den Staatsvertrag von 2012 abgelöst, nach dem Online-Casinospiele grundsätzlich verboten waren.
Gibt es einen Glücksspielstaatsvertrag 2023 oder 2026?
Nein. Der geltende Vertrag ist der GlüStV 2021. Änderungen wie die gestuften Einsatzgrenzen ab Juli 2026 beruhen auf Entscheidungen der GGL im Rahmen dieses Vertrags.
Erlaubt der GlüStV Online-Roulette?
Nicht bundesweit. Online-Casinospiele wie Roulette regeln die Länder nach § 22c selbst – durch ein staatliches Angebot oder befristete Konzessionen.
Gilt der Staatsvertrag auch für Anbieter im Ausland?
Er gilt für Angebote, die sich an Spieler in Deutschland richten. Wer ohne deutsche Erlaubnis anbietet, handelt unerlaubt – unabhängig vom Firmensitz.
Wird der Staatsvertrag überprüft?
Ja. Nach § 32 evaluieren die Länder ihn unter Mitwirkung der GGL; ein erster Bericht ist bis Ende 2026 vorgesehen.